發展改革委等六部門聯合印發完善殘疾人就業保障金制度 更好促進殘疾人就業的總體(tǐ)方案

經國務院同意，近日，發展改革委、财政部、民政部、人力資(zī)源社會保障部、稅務總局、中(zhōng)國殘聯印發《關于完善殘疾人就業保障金制度 更好促進殘疾人就業的總體(tǐ)方案》（以下(xià)簡稱《總體(tǐ)方案》）。

《總體(tǐ)方案》堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，按照穩定制度框架、優化征收結構、規範資(zī)金使用、健全激勵約束的思路，以完善優化殘疾人就業保障金（以下(xià)簡稱殘保金）征收使用管理制度爲切入點，進一(yī)步提高殘疾人就業能力和殘疾人就業服務能力，千方百計促進殘疾人就業，共建共享經濟社會發展成果。

《總體(tǐ)方案》聚焦殘保金征收、使用、監督等三方面，提出綜合性措施：一(yī)是優化殘保金征收，實行分(fēn)檔征收，用人單位安排殘疾人就業比例1%（含）以上但低于本省（區、市）規定比例的，三年内按應繳費(fèi)額50%征收，1%以下(xià)的三年内按應繳費(fèi)額90%征收；對在職職工(gōng)總數30人（含）以下(xià)的企業，暫免征收殘保金；征收殘保金依據的社會平均工(gōng)資(zī)口徑，明确爲城鎮私營單位和非私營單位就業人員(yuán)加權平均工(gōng)資(zī)；合理認定按比例安排就業形式，用工(gōng)單位依法以勞務派遣方式接受殘疾人在本單位就業的，殘聯在審核殘疾人就業人數時相應計入并加強動态監控。二是規範殘保金使用，明确殘保金優先用于保障就業、加大(dà)對用人單位安排殘疾人就業的激勵力度、支持殘疾人自主就業創業、提升職業培訓質量等，各地要根據當地保障殘疾人就業實際需要合理安排相關支出，不得以收定支。三是強化殘保金監督，加強殘保金和殘疾人按比例就業的社會監督、将企業履行義務情況納入社會信用評價體(tǐ)系，使殘保金使用更公開(kāi)透明，營造促進殘疾人就業的良好環境。

《總體(tǐ)方案》圍繞健全殘疾人就業服務，提升殘疾人就業質量，從摸排殘疾人就業需求信息、做好殘疾人人力資(zī)源開(kāi)發、推動用人單位設置殘疾人就業崗位、支持就業服務平台發展、推動信息互通資(zī)源共享、完善殘疾人就業服務保障機制、建立殘疾人就業信息跟蹤反饋機制等措施入手，構建起涵蓋“人力開(kāi)發—就業指導—供需對接—就業維護”全鏈條殘疾人就業服務體(tǐ)系。

《總體(tǐ)方案》要求各地高度重視殘疾人就業工(gōng)作，加強組織領導、壓實部門責任，更有效發揮殘保金制度作用，爲用人單位安排殘疾人就業提供更好環境和更多支持。及時協調解決殘疾人就業過程中(zhōng)遇到的困難和問題，定期總結促進殘疾人就業的好經驗、好做法，具備條件的适時推廣。